湛江市关于鼓励投资开发东海岛的优惠办法

为了充分利用外资和国内资金，加快我市东海岛经济开发试验区(以下简称试验区)的开发建设，对在试验区内兴办的外商投资企业和内联企业，除全面执行国家和广东省有关政策法规外，还结合开发东海岛的实际，制定优惠办法如下：

一、凡投资兴办下列项目，均可分别享受本办法的优惠待遇：

1、从事港口、码头、公路、铁路、机场、供水、供电、邮电通讯等基础设施建设的项目；

2、技术先进的工业生产项目，尤其是高新科技项目，重工、化工、原材料生产项目，附加值高、以出口为主的加工项目；

3、开发利用海洋资源的捕捞、养殖、开采、加工项目以及发展出口创汇农业、试验农业的项目；

4、投资开发成片土地项目；

5、符合国家产业政策和当地需要的第三产业，如旅游业、金融业、科技信息业；运输业和转口贸易业等。

二、试验区管理委员会(以下筒称试验区管委会)享有与湛江市同等的固定资产和利用外资、引进技术、设备方面的审批权。即：凡符合国家规定的投资方向，外汇收支能自行平衡，原材料、燃料、动力及配套资金等不需要国家综合平衡，产品出口不涉及配额、许可证的外商直接投资生产性项目，总投资额在三千万美元以下的，可由试验区管委会自行审批，报上级有关部门备案。

除国家规定限制进口或暂停进口的机电设备外，进口机电产品，单机(台、件)五万美元，批量五十万美元以下；仪器仪表单个(台、件)二万美元，批量二十万美元以下，也由试验区管委会审批。

三、试验区内国有土地(含统一征用集体的土地)，由试验区管委会实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让和统一管理。在服从试验区总体规划的前提下，可按规定有偿出让土地使用权给投资者进行成片开发。出让期限，根据不同情况具体商定，最长期限为七十年。

成片土地使用权的出让费，根据不同地段和用地性质具体商定。于一九九四年底以前出让的，每亩收取二万五千元至三万五千元(合耕地占用税、耕地垦复基金和土地出让费)；一九九五年一月一日以后出让的，收费标准另订。

投资者要带来部分项目和编制成片开发规划或者可行性研究报告，经试验区管委会批准后才能进行成片土地开发。经过综合开发(通路、通水、通电、平整土地等)形成工业和其他建设用地条件后，可自办或招商引进工业等各类项目。对已开发的土地有权转让、出租、抵押或作为合资、合作的联营条件。其他企业受让土地使用权后，亦具有上述权利。未经过综合开发的土地，不得转让土地使用权；土地闲置两年来使用者，即无偿收回土地使用权。

四、对在试验区统一进行“五通一平”的场地内兴建的企业，收取场地费(合土地开发、土地使用、市政建设配套费和耕地占用税、耕地垦复基金、土地出让费)：于一九九三年底以前报建的，每平方米收取场地费二百一十八元；于一九九四年底以前报建的，每平方米收取场地费二百三十八元；一九九五年一月一日以后报建的，收费标准另订。从事能源、交通、通讯等基础设施用地，以及技术先进和产品出口比例大的工业企业用地，可按上述标准减收10—20％；商业、服务业企业和繁华地段，按上述标准加收30—50％。

五、试验区内企业(含现有企业)，可分别情况享受如下税收优惠政策：

1、外商投资的生产性企业，减按15％的税率征收企业所得税；其他企业所得税按现行税法规定税率的八折征收。

设在试验区内的企业，属于能源、交通、通讯、水利及供水、供电等基础设施项目和技术、知识密集型项目，也按15％的税率征收企业所得税。

2、属于生产性项目和科研项目，经营期在十年以上的，从企业获利年度起第一至第二年免征企业所得税，第三至第五年减半征收。有困难者，经申请批准还可继续减免企业所得税。属于能源、交通、通讯、水利及供水、供电等基础设施项目，可享受更长时间的减免照顾。

3、产品出口企业按国家规定减免企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，减半征收企业所得税；先进技术企业，按照国家规定减免企业所得税期满后，延长三年减半征收企业所得税。上述两类企业在减免税期内实际征收税率不得低于10％。

4、外商投资兴办的企业免征地方所得税。

5、为对现有企业进行技术改造，进口国内暂不能生产或不能保证供应的设备、仪器、仪表和其他必需器材，不论外汇来源，一律免征关税和进口环节产品税(增值税)或工商统一税。

6、为发展创汇农业和农产品加工项目所进口的种子、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物，耕作、种植、养殖和农产品加工机具以及其他必需的技术装备，不论外汇来源，一律免征关税和进口环节产品税(增值税)或工商统一税。

7、外商投资企业为履行其产品出口所需进口的建筑器材、生产用车辆、原材料、燃料、散件、零部件、配套件、包装物料等，不再报请审批，免领进口许可证，凭批准合同，海关实行监管。

在试验区投资的外商和国外技职人员，携带自用合理数量的安家物品和交通工具，凭公安机关签发一年以上居留证，免征关税和进口环节产品税(增值税)或工商统一税。

8、试验区内企业使用进口原材料生产内销比例在30％以下的产品。

9、试验区内外商投资企业生产的出口产品，除国家另有规定的产品以外，免征关税和工商统一税。其使用内地料、件或半成品，经实质性加工增值20％以上的，亦可视为试验区产品，凭主管部门证明文件，给予减免有关税收。

10、外商从企业分得的合法利润汇出境外时，免征汇出所得税。投资者将其从企业分得的利润，在试验区内再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。

11、试验区为引进推广优良品种，兴办科研性试验农场、水产养殖场，从其获利年度起五年内豁免进出口关税及有关税收。

12、外商在试验区没有机构而有来源于试验区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都减按10％的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进的，经核准还可以减征或免征所得税。

13、试验区企业和个人新建或购置的房屋，自落成或购置之月起，免征房产税五年。

六、试验区内交通、能源、水利、通讯等基础设施建设所需进口的机械设备等生产资料以及行政、事业单位自用合理数量的设备、器械、办公用品等，可向海关特案申请减免税收。减免税的物资不准在试验区外销售。

七、为了促进对港澳台的海上水产品交换，对在试验区指定港口或试验区内设立的海产品交易所，可以小额贸易形式进行鲜活商品交易，也可进行补给性的渔需品、食品、生活用品和自用渔业生产工具的交易，免征关税和调节税。

八、试验区内对台小额贸易中不列入进出口许可证管理范围的商品，实行总额管理，由试验区管委会每半年审批一次，报有关部门备案。

九、华侨和港澳合同胞捐赠于试验区内基础设施建设的物资和生产设备，由试验区管委会报上级部门审批，当地海关凭此验放，免征关税。允许港澳台属和侨属接受境外亲友赠送五千美元以下的小型机械、加工设备和农牧业良种，海关给予免税。

十、根据试验区经济发展需要，经有关主管部门批准，可以在试验区内设立外资银行、中外合资银行或其他金融机构。试验区内的企业产品出口和从事其他经营活动取得的外汇收入，可向外汇管理局申请保留现汇，按有关规定管理。

十一、市内各金融机构应对试验区那些具有发展前途和创汇能力的项目，优先提供外汇贷款和人民币贷款，用以引进先进技术、设备和优良品种。使用上列贷款的全民所有制企业，该项目新增收的利润可先还贷，后缴企业所得税。集体所有制企业仍按国家观行还贷规定执行。

十二、试验区内企业，经试验区管委会同意并转报有关部门批准，可以发行专项债券或股票筹集资金，用于试验区内的开发建设项目。

十三、试验区内进出口企业经申请批准，可设立保税仓库、保税工厂或出口监管仓库。

十四、投资者在试验区兴办的企业，经财税部门批准，可实行固定资产加速折旧。

十五、试验区内企业依法享有经营管理自主权。有权自行决定生产、销售和财务计划；决定产品和提供服务的价格(国家有特殊规定除外)；决定利润分配方案。

试验区内企业可按有关规定自行在国内外招聘员工。企业用工实行劳动合同化管理。工资及奖惩办法等均由企业自定。

十六、对引荐投资有成效者，按实际进资金额给予O．1—O．5％的一次性奖励。

十七、本优惠办法由湛江市东海岛经济开发试验区管委会负责解释。

十八、本优惠办法自公布之日起施行。