广东“援疆”：输出珠三角发展经验

自2010年新一轮对口“援疆”启动以来，广东向地处南疆的喀什地区引去大量的资源。

这其中，一些项目直观、直接地对当地经济社会发展产生有效促进，如制造业企业入驻带来的就业和经济增长，但同时也有不少项目“立意”从更深层次、更具内生性的角度服务当地经济的长远、持续发展。

21世纪经济报道记者近期在喀什调研发现，作为“全方位立体援疆”思路的一环，近年来广东为当地引进和搭建不少平台型、服务型和功能型项目，主要集中在展销中心、专业市场和新型研发机构等领域。

一定程度上看，此举是对广东尤其是珠三角发展经验的“复制”，这些都曾在珠三角经济发展中发挥重要作用，包括促进商品流通出口和产业聚集。

这一思路背后的逻辑是，喀什亦处于开放前沿，并加速从农业经济迈向工业经济，其产业聚集发展尤其是外向型产业发展需要更多载体和支撑。

平台先行

位于喀什广州新城的广东名优产品(中亚)展销中心内，13个展厅依次排开，展示着服装、小家电、食品和建材等门类的产品。一名业务人员指着还未撤去的活动现场介绍说，他们刚刚才举办了一场客商对接活动。

这些产品很多来自广东，它们的共同点是原本就销往与喀什临近的中亚国家，抑或厂家对中亚市场有意向，而产品又适合出口。

喀什区位独特，与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等国家接壤，拥有“五口(岸)通八国”的便利。“向西开放发展”已被明确为喀什一大发展方向，但现实并不容易，从产业发展层面看，过于薄弱的基础就是一大关键制约。

广东名优产品(中亚)展销中心便是在此背景下应运而生。

“如果对接客商和交易还得跑回广东，这里的优势就不能体现。”该中心总经理卢禄告诉21世纪经济报道，希望通过提供线上线下完整的展贸业态和全链条出口服务，让中亚客商在此对接、采购和交易，真正将后方变为前沿。

更重要的是， 官方希望以此吸引更多广东制造业企业向喀什转移生产环节。卢禄透露，该中心正配套产业园区，未来将重点引进聚集若干产业。

一份官方宣传材料说，要将其打造成喀什永不落幕的“广交会”。在广东的发展过程中，作为“中国第一展”的“广交会”的作用几乎不可估量。

“落后地区搞发展，更应该平台先行。”卢禄说，该平台接下来也计划去参加“广交会”，但目的是“去宣传，去把中亚客商引到我们这里来”。

而珠三角的另一发展经验——专业市场也正在被复制。这个名为“南疆服装面辅料配件展销中心”的专业市场，希望吸引广东服装面辅料配件企业和供应商入驻，以补齐当地正大力发展的纺织服装的产业链短板。

“开业当天就有本地服装企业跑来要进货。”广州国际商贸城有限公司总经理伍时辉告诉21世纪经济报道记者，目前该市场已从广州引入20余家企业入驻，“有企业一口气拿下4个店面，也表明非常看好这里的市场”。

智力支撑

广东“援疆”输出的珠三角发展经验中，新型研发机构则是另一代表。

其中，由东莞引进到喀什的绿美南疆林业产业园内，就设置了“第三师(东莞)产业发展研究院”。据悉，该研究院下设南疆生态科学、特色林果、盐碱地治理、基因技术和纺织服装5个研究所，分别对应不同发展需要。

该产业园总经理助理段来军告诉21世纪经济报道，南疆生态脆弱，包括本身气候存在很大制约，干燥、缺水，导致不管是生态建设还是发展现代农林产业，都必须有一定技术作为支撑，这也是该研究院成立的初衷。

段来军说，该企业希望通过专业化、科技化和信息化的方式，将产业园打造成为具有国内先进水平的林木花卉果品种苗繁育示范基地。目前，相关研究所也已建成并启动对一些林业品种的培育和驯化。

此外，针对南疆土地治理，该研究院将推动清华大学利用煤炭电厂脱硫石膏改良盐碱地的先进技术成果在当地产业化和规模化应用。

落户当地的另一新型科研机构则是喀什广东科学技术研究院，在广东“援疆”思路中，该研究院被明确为：借鉴珠三角地区事业机构企业化运作的新型研发机构模式，产学研相结合，军民融合，把技术的供需两侧对接起来，进而推动合作高校、科研单位创新成果在喀什地区转化发展和军转民用。

需要指出的是，今年稍早前的广东新一轮“科技援疆”工作座谈会上，广东省科技厅厅长黄宁生还表示，今后要全面推动与喀什地区科技合作纵深发展，要注重发挥科技创新的引领作用，切实增强喀什地区的“造血”能力，重点做好人才培养、平台建设、应用研究和成果推广等工作。