广州开发区“海归经济”独树一帜

近年，“大众创业，万众创新”势头风生水起，孵化器、创投基金、天使投资等词也越来越多地走进社会大众的视线，共同缔造了新一轮的“创富神话”。这股风潮也吸引着海归竞相回国，成为创业队伍中的重要生力军。

12月20日～21日，“广州创客创新博览会和广东省留学科技人员创业成果交流现场会”将在广州科学城举办，广州开发区海归创业者的身影频频出现在镜头前。据了解，截至今年10月，该区已集聚3000多名海外留学人员在区内创新创业，聚集广州市创新创业领军人才44名，人才吸引度和创新效益均位居全市前列，成为名副其实的广州“人才重镇”。

“海归经济”如何在创业时代发光散热？为何该区独具吸引高层次人才的吸引力？他们看中了广州哪方面的创业空间？记者对此进行了调查走访。

器官打印他让“国货”走向高端市场

器官也能打印？这不是天方夜谭。坐落于广州开发区的迈普再生医学创业团队开创的器官打印技术，被美国著名的《商业2.0》杂志评为“21世纪改变世界的六大技术之一”。

这项技术的团队带头人之一，是一名“80后”博士——袁玉宇。从华南理工大学本科毕业后，他出国深造，31岁时入选中央第六批“千人计划”创业人才，成为广东最年轻的入选者。他回国创办的迈普，研发了一系列顶尖的生物3D打印技术，让“国货”走向世界高端市场。

“如果当年留在美国，不一定有如此多的机会。”袁玉宇说，迈普的成功带着“开发区基因”，良好的创业环境、政府雪中送炭的支持，一路走来，感慨良多。

回国主攻再生医学技术

2002年，袁玉宇从华南理工大学生物工程专业本科毕业，随时代潮流选择出国深造。不到4年的时间，就获得美国Clemson大学生物工程专业博士学位。工作后，他所在团队的前沿研究引得美国媒体近百次跟踪报道，声名鹊起之时，他却出人意料地选择了回国创业。

“华人面前总有一层透明的天花板。”袁玉宇直言，“国内90%以上的产品依赖进口，造成病人巨大的经济负担。我当时就想，如果能够带回先进技术实现国产化，将为大众节约大量的医疗费用。”这种想法，与已经在美国生活10年的徐弢师兄不谋而合。当时即将获得得州大学终身教职的徐弢，说服家人一起回国。

此时，恰逢国家大力吸纳海外精英的大好时局，广州开发区对海归的吸纳能力日益增强。两人不再迟疑，2008年9月在广州开发区创办了迈普再生医学科技有限公司，袁玉宇任董事长，徐弢任首席技术官，主攻以生物3D打印技术为基础的再生医学技术平台。

开发区雪中送炭免租金

据统计，80％的科技创新型生物医药企业都熬不过孵化期，其中有很多是因为资金问题。和大多数创业者一样，袁玉宇最开始也苦于没钱，后来拿到了300万元的天使投资，才好不容易撑过了企业萌芽期最艰难的两年。

“当时几乎所有的钱都被拿来搞研发，生活十分艰苦。”袁玉宇回忆，五六个同事去周边的小饭馆吃饭，每顿饭的花销也不超过100元。

整整3年，袁玉宇和他的团队没有卖出过一件产品，没有赚过一分钱。幸好，广州开发区向迈普提供了500平方米的办公场地，并免去3年的租金（约54万元），这对于当时资金紧巴巴的迈普来说，无疑是雪中送炭。

更重要的是，政府提供的各种配套资金政策，加快了迈普的发展步伐。2009年，袁玉宇获评广州市首批“海外高层次人才”，获得400万元的资助。他和徐弢还先后入选广州开发区科技领军人才，获得开发区各类扶持资金1000多万元。

大额资金的投入，令迈普加速开发的脚步。第一个再生型植入类医疗器械产品“睿膜”，用一张“膏药”一样的膜，贴在大脑脑膜的受损处，就可以令脑细胞自动生长形成新生组织。这张神奇的薄膜，已经成功打入欧洲、美洲高端市场，这也是中国首个成功实现产业化的生物3D打印产品。第二个创新型无张力尿失禁悬吊带产品系列，也已获得欧盟CE、中国CFDA注册证，打破了欧美等跨国企业的垄断。同时，公司开发的多个产品已进入临床的关键阶段。

“几经风雨，终见彩虹。公司的跳跃式发展离不了开发区的培育。”袁玉宇回顾过去，对未来充满希望：“我们一定会研发出越来越多的‘国货’，走向世界高端市场。”

数据加密他为国家机密加上“锁”

这几年频频爆出的数据泄密事件，让数据加密成为备受瞩目的焦点。2009年，国家“千人计划”专家王子骏携带存储备份技术回国，创办鼎甲计算机科技有限公司。

如今，鼎甲已成为中国信息安全的“国家队”。作为一位取得国外大学终身教职又回国创业的创新领军人才，王子骏对创新热潮有着自己独到的见解。

领军人才回国“救灾”

1994年，王子骏在美国投身软件行业，先后在美国著名的存储备份软件企业担任系统工程师及研发部主管。他参与设计的企业存储管理软件BackupExec，目前仍是国际最流行的容灾备份软件之一。2008年，王子骏取得克莱姆森大学计算机学院的终身教授资格，但他却作出了新的决定：回国创业。

“回国创业并非一时冲动，而是深思熟虑的结果。”王子骏说，中国98%灾备市场被国外占领，但存储备份是一项保密性很强的工作，“大量的国家机密使用美国的软件备份，从长远来看，这对国家安全是极为不利的。”

严峻的市场现实和拳拳爱国之心激发了王子骏的创业热情。2009年，他携先进的存储备份软件研发技术回国，与同伴合作创办广州鼎甲计算机科技有限公司。

当时，拥有留美博士、美国大学教授等多项耀眼光环的王子骏，引得上海、北京、江苏等地竞相递出橄榄枝。考察一轮后，他决定选择广州开发区，“有着比较完善的配套设施和政策支持，对中小企业的扶持力度较大，这正是我们所需要的。”

十几项技术走在同业前列

和其他刚刚起步的小企业一样，鼎甲起步阶段也遇到过“办事难”的困境。申报项目时，各式各样的纸质版材料可能要几十份，同时递交给多个部门。广州开发区注意到了“留”字号企业反映的情况，不断改善办事通道，政府和科信局等常来走访企业了解困难，甚至专门为鼎甲安排了一位开发区领导跟进服务。

2012年，广州开发区还推进了“高层次人才服务捷通卡”，可以在政务服务部门享受绿色通道服务。“这张捷通卡给我们莫大的帮助，后来又获得广州市‘百人计划’创新领军人才、广州市‘百人计划’创业领军人才、国家‘千人计划’专家等系列荣誉，我感觉开发区的条件、政策等正在逐步完善，十分关怀人才。”王子骏说。

目前，鼎甲公司是国内唯一能够实现对所有纯国产硬件平台的操作系统备份及裸机恢复的灾备厂家。同时，鼎甲独创的数据库的零丢失、自动容灾演练、变长块重复数据删除、无代理虚拟化备份等十几项数据保护技术已经走在了国内外同业的前列。

海归为何钟爱到开发区创业？

回望10年前，当今这股海归创业的势头几乎不可想象。根据教育部的留学数据，2005年回国人数仅为3.5万人，而时光飞至2014年，海归人数为36.48万。越是高精尖海归，越爱投身创业大潮。

放眼广州，据广州留学人员服务管理中心透露，广州留学归国人数以年均30%的速度增长。而人才扎堆的广州开发区，2015年的数据显示，聚集了32名院士、50名中央“千人计划”人才、3000多名海归在区内创业，一跃成为广州人才总量最大、创新创业最为活跃的区域。

海归钟爱到广州开发区创业，并非没有道理。梳理历史脉络，广州开发区在上世纪90年代，就首创以“智力交易”为主的留交会、留创园，为海归创业提供良好的服务对接平台。一系列成长性好的高新技术企业被认定为“瞪羚企业”，获得新一轮的扶持。一个完整的海归创业生态链条，最终造就了“海归经济”的繁荣。

正如王子骏所言，彼时怀着报国理想回来的海归不少，但供他们创业的政策、资金、合作对象等并不太理想。为此，广州开发区最早决定，要为留学生回国创业搭一座桥梁。这个设想的最重要成果就是留学人员广州创业园的成立，随之发起成立留学生“千人大会”，并最终成就了广州名声斐然的“留交会”。

海归回国创业面临的最大问题就是“水土不服”。许多好的项目在国内遭遇融资难、手续繁琐以及行政审批障碍，让海归们充满顾虑。针对这些问题，广州开发区依托于留创园和留交会，为海归提供良好的政策扶持和服务支持。

2006年，在美国耶鲁大学完成博士后研究的生物学者许嘉森回国创业，留创园的扶持和服务起了关键作用。“说实话，我们在国外一直搞研究，回国来完全是‘两眼一抹黑’，国内的办事流程根本不懂。后来商事登记全部是委托给留创园去办理的，我一个部门也没跑，而且这些服务都是无偿的。”

广州开发区所提供的服务，用通俗的话来讲，就是给平台、给项目、给位子、给房子、给票子。不仅为海归提供创业支持，还为他们解决后顾之忧。对于海归创业者来说，政府的鼓励和扶持给了一剂“温暖良药”。

如今，随着广州高新区获批建设“国家自主创新示范区”，在珠三角国家示范区起核心作用，未来在对外科技合作、科技金融、知识产权等方面有所突破，将引领“海归经济”进一步繁荣。

每年扶持百家“瞪羚企业”

开启“海龟”变“大牛”之路

受广州留交会的影响，2004年前后，一批海归回国创业，最终大批进入留创园，并最终将企业孵化壮大。为了提高企业的孵化成功率，留创园从最初的自己投资建立孵化器孵化企业，到鼓励明星科技企业建立孵化器进行再孵化，走出了一条打造创业企业孵化器集群的新路子。

“广州开发区目前共有45家孵化器，其中9家是财政投入建设的‘公办孵化器’，其余全部是民营孵化器。”广州火炬高新技术创业服务中心主任汤恩说，“民营资本已经成为广州孵化器建设的主力军。”

在留创园孵化成功的中山大学达安基因公司，正是这种孵化模式的代表企业。达安基因在自身发展壮大后，成立了一个生物医药产业专业孵化器，按照“高度自由、优势互补”的理念，给予孵化企业充分的自主权，已经孵化了106家具有自主创新能力的生物医药企业，形成了新的生物产业集群。

随着创客空间等新型孵化器的兴起，广州开发区进一步促进产业链完善。截至目前，广州开发区已形成印客时光、拓思、创客空间、凯得创客空间、红房子创业吧、高德汇“外来店”等创客聚集场所，延伸出创梦空间、瞪羚750早餐会、瞪羚咖啡天天秀等多个服务对接平台。

从孵化器毕业出来，不少海归企业最终成长为“瞪羚企业”。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，“瞪羚企业”指的是成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。在广州开发区，每年有不少于100家这样的“瞪羚企业”得到认定和培育。

根据政策，“瞪羚企业”可以获得支持企业加大研发投入、在企业融资上给予贷款贴息、投资补贴，在企业人才引入上给予人才入户、管理团队子女就读等给予提供便利等共八条政策，简称“瞪羚八条”。

2015年广州开发区将认定的151家瞪羚企业，总收入达到520亿元。效益方面，2014年利润为54.86亿元，近两年年均复合增速为24.03%。纳税方面，2014年纳税额为28.55亿元，近两年年均复合增长率为10.48%。在创新方面，瞪羚企业近两年研发投入强度平均高达14%，为园区的3.6倍。

专家：发挥体制优势为创业“加量减负”

中山大学岭南学院财政税务系主任林江指出，城市出台各种各样政策吸引人才，但这些政策大多趋同化。“无非是给钱、给奖励、给入户指标等”。政府更应该关注的，不是动不动出多少钱吸引人才，而是人才到了之后要解决什么样的问题。而这个问题，正是如何留住人才的问题。

在这方面，广州开发区拥有其他城市所没有的优势。相比于给房子和给票子，广州开发区同时更注重从体制机制上为海归创业提供便利。从率先探索大部制，再到“小政府、大社会”管理体制，再到简政放权改革，改革路上屡屡争先，走出了一条改革开放的新路子，为海归创业提供良好的政策环境支持，让海归们不再有不适应国内政策环境的忧虑。

行政审批改革，为海归创业做到减负。而留创园、孵化器和人才平台的存在，则为海归们创业加量。正是减负改革与加量扶持的同时给力，使得广州开发区成为吸引海归人才的洼地。

未来，广州开发区还将进一步推动行政审批改革、转变监管方式、加大知识产权保护，从创业环境上着手，为海归提供完整的政策支持。

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