加快广清一体化发展率先融入珠三角

　　这是一连串清远振兴的步伐：广清一体化正式升级为省级发展战略，并获得国家层面的认可；清远高新区升级成为国家高新区，成为粤东西北地区第二个国家高新区；长隆森林乐园主题公园、神华国华清远电厂、新兴际华、通用电梯等一批总投资达千亿元的产业项目动工建设……

　　企业考察络绎不绝，项目动工接连不断。近年来，清远牢牢把握省进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略部署，紧紧围绕“三大抓手”“两条底线”，深入实施广清一体化战略、推动清远南部地区加快融入珠三角，着力破解加快发展、转型升级难题，在全省振兴发展的大潮中迈出了坚实步伐。

　　2015年，在经济下行压力较大的情况下，清远经济仍然保持了较好的增长势头：全市GDP增长8.4%，分别高于全省、全国0.4和1.5个百分点。2016年，这种逆势增长势头更加明显，一季度全市GDP和规模以上工业增加值分别增长8.3%和12.9%，增速排名全省第二和第一。

　　干在实处，走在前列。《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出：“加快广清一体化，推进清远率先融入珠三角”。对此，中共清远市委书记葛长伟表示，清远有信心在“十三五”期间，按照省委、省政府和“十三五”规划纲要的要求，全力以赴以实施广清一体化战略为平台，率先融入珠三角。

　　1.广清一体化升级为省级发展战略

　　广清城轨银盏站一带，部分楼盘广州客比例超过九成；清远市中心区的楼盘三分之一的商品房被广州人买走……如今，广清一体化，成为全省区域合作的一匹“黑马”。

　　中共广州市委十届六次全会、中共清远市委六届九次全会先后对推进广清一体化作出部署，一体化发展更多地成为广清两市的共识。

　　省委、省政府对推进广清一体化高度重视，省委全会报告、省政府工作报告和省“十三五”规划建议等文件都对推进广清一体化作出部署，将广清一体化正式升级为省级发展战略。《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出：“加快广清一体化，推进清远率先融入珠三角”。

　　今年2月，国务院正式批复《广州市城市总体规划（2011—2020年）》，要求广州深入推进广（州）佛（山）同城化、广（州）清（远）一体化。

　　广清一体化战略的实施和广清对口帮扶工作的推进，引起了多家主流媒体的高度关注，也引起了社会各界特别是企业界的热烈反响。

　　“广州北的区位、山区市的价格、珠三角的服务”“现在不去清远，以后就要去得更远”越来越多地成为珠三角等产业转出地企业对清远的共识。企业、金融机构和广大市民更加看好清远振兴发展的未来。

　　“春江水暖鸭先知。”长隆国际旅游度假区、金发科技、怡宝纯净水、欧派家居、花都通用电梯、白云电器、立邦涂料等一批重点优质项目陆续落户清远，生物医药、汽车整车及零配件、电梯、家具、游乐设施等一批新的产业集群正在清远形成。

　　广清产业园就是一个很好的例子。如今，园区招商引资的势头非常好，现在来园区考察的企业络绎不绝，以商引商、好中选优的态势已经形成。

　　“有的企业犹豫一个星期，等到再过来时已经没地了，像买房一样形成了一种氛围。”园区相关负责人说。

　　截至目前，园区已与欧派集团、白云电器、立邦涂料、富强汽配、海大集团、致美斋、高端离心铸管等72个项目签约，计划用地11430亩、计划总投资359.78亿元、达产后预计年产值1164.4亿元、预计年税收51.3亿元。

　　记者采访得知，随着园区在市场上影响力的不断提升，有意到园区落户的项目越来越多。目前在谈的项目还有40多个，只要能及时供地，还有不少项目可以尽快签约、尽快动工。

　　如今，两市积极还谋划在两市交界地带重点打造四个合作共建的大型产业发展平台，即广清产业园清城园区、广清产业园佛冈园区、广清空港经济区和广清旅游集聚区，确保广清一体化“落实到面上”。

　　广清一体化打破了许多原有的行政界限，清远的一些基本公共服务正与广州接轨，越来越多的两地人从中受益。

　　自2015年1月1日起，两市互认城镇职工基本养老保险、失业保险参保凭证及生育保险缴费年限证明。两地市民异地购房可使用缴存地公积金贷款，广清住房公积金贷款已率先实现一体化。广清两地已有185所学校“一对一”结对帮扶；广清两地县级以上公立医院共组建15组结对帮扶关系，深入开展帮扶共建。

　　笔者发现，如今广清两地在规划、交通、城建、民生等领域密切对接，清远南部正率先融入珠三角城市群。

　　2.高速公路通车里程居全省第2位

　　作为广清一体化的标志性工程之一，广清城际预计明年9月建成通车，届时从清远到广州花都只需25分钟；广清高速扩建工程项目，主线将于今年底全面建成，实现8车道通车。

　　乘着省委、省政府实施进一步促进粤东西北地区振兴发展战略的东风，清远在全省交通基础设施建设全面提速。2015年，全市交通基础设施建设完成投资39.12亿元。佛清从高速北段、广清与清连高速连接线、汕湛和汕昆高速清远段开工建设。连佛高速、韶柳铁路、韶贺高速前期工作顺利推进。广清城轨清远段建设稳步推进，市区北江四桥、北江五桥开工建设。北江航道扩能升级全线动工。

　　全面完成633公里国省道烂路维修改造，362公里县道烂路改造全面启动并完成约90公里，500公里新农村公路路面硬化任务及100座县乡公路危桥维修加固改造工程全面完成。

　　至2015年底，清远全市等级公路总里程24803公里，排名全省第1位；公路密度130.3公里/百平方公里，跃居粤东西北地区第1位，在全省排第9位。高速公路通车里程590公里，居全省第2位。内河航道通航总里程达347公里，港口码头泊位33个，其中千吨级泊位18个。

　　今年初，清远市政府分别与广东省交通集团有限公司、中国交通建设股份有限公司签订战略合作框架协议。根据协议，两大企业在“十三五”期间将与清远加强合作，重点推进高速公路、市政基础设施、地下综合管廊、港航工程建设和现代物流、汽车运输、城市公交、智能交通发展，预计投资达400亿元。

　　根据计划，至“十三五”期末，清远将基本建成总里程约1100公里、总投资规模超1000亿元的高速公路网，并形成大市区环城高速公路。届时，清远将有6条高速公路双向38个车道对接大广州，8条高速公路双向44个车道对接珠三角（广佛肇经济圈），全省21条出省（不含港澳地区）通道经过清远将有7条双向34个车道，将有效拉近清远与广州、珠三角和泛珠三角的时空距离。

　　清远市长郭锋表示，在广州市及周边城市的大力支持下，清远还将争取用8-10年时间完成广清一体化交通建设项目，逐步形成“海陆空、铁公水”一体化的交通网络，真正实现广清一小时经济圈发展目标。

　　3.清远高新区升级成为国家高新区

　　2015年10月，国务院正式下发《国务院关于同意清远高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复》，这标志着清远高新区正式升级成为国家高新区，这也是全省第十二个、粤东西北第二个国家高新区。

　　笔者统计发现，从2016年以来，几个国字号的“金字招牌”同时在清远高新区落户，让园区提质增效底气十足。

　　今年年初，国家科技部火炬高新技术产业开发中心正式公布了2015年第二批国家火炬特色产业基地名单，清远高新区获批国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地。

　　3月2日，国家科技部公布第二批科技服务业区域试点单位名单，清远国家高新技术产业开发区榜上有名，成为继广州高新区、深圳国家自主创新示范区南山片区及东莞松山湖高新区后，广东省第四个国家级科技服务业试点区域。

　　4月，国家科技部近日正式下文公布“国家级科技企业孵化器”名单，清远高新区与华南863科技园合作共建的“清远华炬科技企业孵化器”榜上有名。记者采访中获悉，目前在孵的企业中，有的已筹备新三板上市，有的已进入A轮融资阶段，有的已准备选址落地产业化，有的正加速中试，创新创业氛围空前活跃。

　　据统计，2015年，清远全市四个省产业转移工业园实现规上工业增加值98.49亿元，同比增长20.6%；实现全口径税收15.88亿元，同比增长约24.4%。新落地项目61个，合同投资额157.21亿元；在建项目115个，合同投资额412.5亿元；累计建成项目150个，投资额232.9亿元。

　　园区发展日新月异，项目建设如火如荼。

　　2015年，清远总投资达千亿元的一批产业项目动工建设，其中：总投资300亿元的长隆森林乐园主题公园全面动工建设，清远长隆项目建成后预计年产值超百亿元。据估算，该项目将带动综合经济效益超过1000亿元，创造5万个就业岗位，带动相关产业就业达20万人。与此同时，清远长隆的建成将极大地推进“广清一体化”进程，通过广州长隆和珠海长隆的连接，清远将更好地融入珠三角、粤港澳一个半小时经济圈，从而带动清远区域经济发展。

　　总投资240亿元的神华国华清远电厂首期两台（2×1000MW）“近零排放”机组正式动工。该项目一期工程，包括建设2台100万千瓦国产超超临界燃煤发电机组，工程投资额为89.76亿元，计划于2018年实现双机投产，年均纳税可达6.78亿元。

　　此外，新兴际华、通用电梯、万达广场等重大项目也全面动工。2015年，清远的省、市重点项目年度完成投资340.5亿元，占年度投资计划的119.4%。其中，省重点项目完成年度投资159.5亿元，占年度投资计划的134.3%，完成率比上年提高14.7个百分点，列全省第3位，居粤东西北12市第2位、粤北山区5市第1位。

　　4.省级职业技术教育示范基地（清远）启动建设

　　近年来，以省委、省政府将清远作为中心城区扩容提质试点市为契机，清远加快实施了飞来湖防灾减灾综合整治工程、两校一中心工程、北江南岸绿道工程、莲湖工业园周边道路工程等中心城区扩容提质项目。

　　2月28日上午9时许，清远市清城区洲心街塘坦村热闹起来了，停放整齐的卡车、挖掘机、推土机挂上了喜庆的大红花。

　　当天宣布集中动工、启动的项目一共77项，包含市政道路、文体场馆、公园绿地等公共设施，以及学校、医院等民生工程项目，预计总投资达到226.8亿元。燕湖新城重点项目动工暨启动仪式的举行，标志着燕湖新城建设由“三年搭建框架”转入“五年基本完成配套”阶段。燕湖新城是清远扩容提质的重要载体，也是清远对接广州产业转移、推进广清一体化发展的重要平台。这次集中动工、启动的一批项目将有效拓展清远城市发展空间，提升城市的综合承载能力，增强城市的吸引力和辐射带动能力。

　　清远另一大扩容提质的平台也正式起航。

　　2月28日，省级职业技术教育示范基地（清远）正式启动建设。本次共有广东建设职业技术学院、广东科贸职业学院、广东工程职业技术学院、广东交通职业技术学院、广东省财政职业技术学校等5所省属公办高职院校进驻基地启动建设。

　　基地全面建成后将新增高等职业教育在校学生约10万人，每年可为珠三角地区输送4万名左右高级技术技能人才，年均提供高级职业培训20万以上人次。职教基地不仅是职业技术教育的集聚区，同时也将是清远市发展科技创新、文化创意、服务外包、金融后台服务等现代服务业基地，既可实现城市空间的扩容，也将大大促进城市人口的提质。

　　“省职教基地的建设将有助于提升清远城市形象，推动清远城市空间拓展和功能提升，带动清远产业转型升级，引领新兴产业崛起，有利于吸引高端人才。”该项目相关负责人说。

　　数读

　　2015年，在经济下行压力较大的情况下，清远经济仍然保持了较好的增长势头：全市GDP增长8.4%，分别高于全省、全国0.4和1.5个百分点。2016年，这种逆势增长势头更加明显，一季度全市GDP和规模以上工业增加值分别增长8.3%和12.9%，增速排名全省第二和第一。

　　2015年，清远的省、市重点项目年度完成投资340.5亿元，占年度投资计划的119.4%。其中，省重点项目完成年度投资159.5亿元，占年度投资计划的134.3%，完成率比上年提高14.7个百分点，列全省第3位，居粤东西北12市第2位、粤北山区5市第1位。

　　2015年，全市交通基础设施建设完成投资39.12亿元。佛清从高速北段、广清与清连高速连接线、汕湛和汕昆高速清远段开工建设。