广东湛江：重点项目，挺起经济脊梁

经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动经济增长的“三驾马车”，湛江作为欠发达地区，在消费需求、外贸进出口方面短时间内难以实现较大突破，投资的关键作用在“十二五”期间得到鲜明印证：过去五年湛江的省级重点项目安排数量和完成投资量创下历史新高，带动全市固定资产投资累计超过4000亿元，为湛江实现“十二五”发展之变提供了关键性支撑。

在以创新为标志的发展新动能尚未成长到完全取代传统发展动能的规模和实力的当前，面对下行压力持续加大的经济新常态，重点项目建设对稳定经济增长预期的关键作用将愈加凸显。“十三五”期间湛江安排重点项目370项，计划投资4396亿元，约占全社会固定资产投资50%。一个项目可以带动一个产业，一个产业可以带旺一个区域，这些投资给湛江未来五年带来的积极意义值得期待。

“十二五”投资成绩单：

省级重点项目完成投资量居粤东西北首位

“十二五”期间，全市共安排重大项目514项，其中列入省重点项目292项。重点项目建设有力促进了稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，为“十二五”圆满收官提供了关键性支撑。

据悉，湛江市重点项目建成投产70项，完成投资1750亿元，其中省重点项目累计完成投资1360亿元，项目安排数量和完成投资量均创历史新高，位居全省前列、粤东西北首位。

五年来，湛江钢铁1号高炉、晨鸣纸业二三期、中海油重交沥青等一批产业项目建成投产。湛江港宝满港区集装箱码头一期工程、霞山港区散货码头、宝钢30万吨原料码头等一批项目投入使用。建成深湛铁路茂名至湛江段。奥体中心“一场三馆”、水上运动中心等一批民生项目建成投用。

“十三五”重点项目蓝图：

安排项目370个 计划投资4396亿元

“十三五”期间，湛江市将进一步强化重点项目载体支撑作用，注重提高重大产业和基础设施、城市扩容提质和民生保障工程投资比重。安排重点项目370项，“十三五”期间计划投资4396亿元，约占全社会固定资产50%。

基础设施建设领域，安排项目135项，投资1868亿元。预计到2020年，基本建成布局合理、结构优化、功能完善、运行高效的现代化基础设施体系；全市高速铁路达到250公里，形成快速通达珠三角和环北部湾的2小时生活圈，高速公路里程达到466公里，民用运输机场旅客吞吐能力达到300万人次。

现代产业领域，安排项目127项，投资1606亿元。强力实施工业立市战略，以创新驱动为引领，推动先进制造业和现代服务业协调发展，培育战略性新兴产业，改造发展传统优势制造业。

为强化县域协调融合发展，安排重大平台项目13项，投资156亿元。此外还将安排绿色生态项目52项，投资467亿元。安排民生保障项目43项，投资299亿元。

年度项目推进表：

计划投资349亿元 14项目年内投产

今年是“十三五”开局之年，工业项目及园区、交通基础设施建设和城市扩容提质“三场大会战”鏖战正酣。全年安排重点建设项目180项，总投资3143.85亿元，年度计划349.26亿元，计划年内投产项目14项。列入省重点项目共114项，总投资2816亿元（不含前期预备项目），年度计划投资271.4亿元，年度计划投资额居粤东西北第一。

重大基础设施建设仍是投资重点，安排项目73项，年度计划投资158.29亿元。东海岛铁路、合湛铁路、汕湛高速、东雷高速、玉湛高速等“榜上有名”。

在推进现代产业体系建设方面，安排项目62项，年度计划投资137.3亿元。全力保障钢铁基地2号高炉、晨鸣60万吨液体包装纸项目等先进制造业9月前建成投产。

四大瓶颈待破解

尽管当前重点项目建设的时间节点与计划安排进度保持一致，但是重点项目建设中存在的困难和问题必须引起高度重视，破解其中的“瓶颈”取得更好发展。

一是冷热不均：如今年一季度湛江市重点产业项目建设完成年度计划的35.46%，但是基础设施和社会、生态项目建设完成年度计划的进度相对落后。

二是要素瓶颈制约：企业融资成本上升，部分项目融资困难，导致项目进展较慢。

三是前期工作和配套设施建设进展缓慢：有的项目前期工作周期长、耗时久，严重影响项目进度。

四是“前低后高”的思维倾向：长期以来，有的领导干部对经济运行走势抱有“前低后高”、“年底冲刺”的思想，对重点项目建设年初和年中重视不够，服务意识不强。

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