广州开发区吹响推广PPP模式号角

为推进基础设施和公共设施建设，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化，提高财政资金使用效率，广州开发区于2016年初启动了PPP模式研究。经过开展大量的前期调研和政策文件研究，推广PPP模式的工作已取得重大突破，并向社会资本方吹响了广州开发区大力推广PPP模式的号角。

一是完成了顶层制度设计。5月印发了《广州开发区关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》和《广州开发区推广政府和社会资本合作模式操作指南》，为推广政府和社会资本合作模式提供了完整、规范、科学的顶层设计政策体系。其中：《实施意见》作为统筹指导PPP工作的纲领性文件，明确了推广PPP模式的基本原则和适用范围，界定了可参与区PPP项目的社会资本方，规定了PPP项目的实施程序和关键要求，强调了PPP项目回报机制和风险分担机制的设计，并提出了管理体制、政策制度、人员能力、项目信息化等具体的保障措施；《操作指南》作为《实施意见》的配套文件，对PPP项目的识别、准备、采购、执行和移交等五个实施步骤进行了进一步细分，对每个环节和关键程序提出了具体要求，并附有明晰的操作流程图和工作模板。

二是完成了PPP模式培训。6月组织和邀请国内知名咨询机构、专家学者向区直部门、建设业主、区属国企、驻区金融机构、央企、民企等单位相关人员详细讲解《实施意见》和《操作指南》，并分享了8个典型的国内外运用PPP模式项目的成功案例。

三是完成了领导决策机制设置。为进一步加强对PPP工作的领导，成立了PPP项目领导小组，并制定了领导小组议事规则，对推广PPP模式项目的重大事项进行研究和决策。

四是完成了第一批储备项目策划。通过整理区内基建项目清单，分析“十三五”专项规划等有关规划情况，经PPP项目领导小组同意，印发了2016年PPP储备项目库，涵盖中新广州知识城、长岭居等重大发展平台的城市综合开发和有轨电车试验段、综合管廊工程等重大基础设施，5个项目估算投资436亿元。同时，明确了各个储备项目的实施机构，由各实施机构根据有关规定和进度节点启动PPP项目的相关前期工作，力争实现年底前有1～2个项目动工的目标，以进一步推动产城融合，促进区域经济协调发展。