前海蛇口2016年打造自贸区新标杆

　　“只有在2015年各项工作取得重大提升的基础上，才能在自贸区建设的收官之年——2017年完成国家赋予的各项改革任务目标，才能开启好深港合作区第二个五年的建设局面。”2日，在前海蛇口自贸片区暨深港合作区2015年度工作总结大会上，深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫提出，要把2016年定位为“全面提升年”，全面提升自贸片区制度创新、新城建设、深港合作、产业集聚、体制优化和社会治理的水平，进一步锤炼培育以“七个特别”为内涵的前海蛇口精神，自觉引领区域经济发展新常态，实现“一年一个样”的变化，切实打造我国自由贸易试验区的新标杆。

　　跨越式发展 入驻企业突破7.4万注册资金达3.3万亿

　　2015年是前海蛇口自贸片区成立元年。年末，前海蛇口自贸片区交出了一份靓丽答卷。

　　数据显示，前海蛇口自贸片区全年新增注册企业为43827家，增幅133.79%，平均每个工作日新增186家。新增注册资本达18824亿元，增幅达101%。

　　目前，整个自贸片区入驻企业已突破7.4万家，注册资金达3.3万亿元。从入驻企业的注册资本来看，达5亿元及以上的企业有938家，达10亿元及以上的企业有473家，实缴资本达100亿元及以上的企业有4家。所有注册企业实现增加值达1019亿元，实现税收收入174亿元。年度纳税额超5亿元的企业2家，超2亿元的企业1家，超1亿元的企业8家。

　　其中，金融企业占据了半壁江山。截至2015年底，注册前海的金融企业已达3.1万家，注册资本金达2.39万亿元，入驻前海的金融持牌机构已达98家。目前已有中移国投创新投资管理有限公司、中信城市投资发展集团有限公司、中粮集团国际总部、平安信用卡中心、TCL金融总部、华强集团金融总部、奇虎360南方总部等一批总部企业落户。

　　作为深港合作区，前海去年出台了《前海促进深港合作2015年度行动计划》，并在香港举办了促进深港合作的政策宣讲会，吸引了1000多名各界人士参加。此外，中联办相关负责人、香港特区政府相关部门负责人也先后带领商界人士前来参观访问。汇丰、恒生、东亚、嘉里、周大福、港铁、金银业贸易场等一批标志性的香港企业落户，注册港资企业达2787家，对前海增加值的贡献率超过20%。

　　前海蛇口自贸片区挂牌成立以后，前海人才服务联盟、前海服务业离岸创新创业基地、前海香港大学生实习基地、中国人才网站联盟相继落成，前海也在工程建设领域进一步加大对香港专业人士的开放力度，推动香港专业人士前来执业从业。在创新创业方面，香港青年也开始对前海产生兴趣。去年有52个香港创新创业团队进驻前海梦工厂，前海全年还接待了6300多名香港大中学生和青年代表参观考察，有268名香港大学生在前海管理局及入区企业实习。

　　“总之，自贸片区主要在八个方面取得了阶段性进展：一是高标准谋划顶层设计，以六大创新方案为抓手打造全国改革开放新高地；二是攻坚克难全力推进‘十大战役’，掀起自贸试验区建设的新高潮；三是开放格局进一步深化，加速形成与国际接轨的投资贸易规则体系；四是服务管理模式创新，一流的法治化、国际化、便利化营商环境初见成效；五是大型龙头企业争相入驻，以金融为核心的高端服务业产业集群初步形成；六是深入推进落实‘一带一路’战略，‘引进来’和‘走出去’成效明显；七是体制机制全面创新，市场化政府管理运行新模式开全国先河；八是新时代前海蛇口精神深入人心，再现‘激情燃烧、热火朝天’的生动局面。”深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏总结去年的工作时说。

　　突破性进展 形成市场化企业化运营自贸区新模式

　　2016年是前海蛇口自贸片区的“全面提升年”。按照“依托香港、服务内地、面向世界”的视野，用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统领开发建设，今年，前海蛇口自贸片区将在制度和管理上实现创新，并在“十大战役”上实现突破性进展。预计今年片区完成固定资产投资430亿元，注册企业实现增加值1250亿元。

　　“今年前海蛇口片区将完善片区基础性立法，出台《前海蛇口自贸片区条例》和《廉洁从业及廉政监督条例》。”田夫表示，2016年，前海将在法治创新方面实现多项突破，推进“一带一路”沿线国家和地区法律资源库建设，探索构建与国际接轨的知识产权保护机制。如开展中国—印尼自贸产业园战略规划研究，加快探索中韩、中澳、中新自贸协定框架下的地方合作试点，实施片区“走出去”工作方案，支持招商局建设“丝路驿站”综合服务平台，争取佩雷斯和平中心、亚洲金融合作协会等知名国际机构落户，从而不断提升前海蛇口自贸片区的国际影响力。

　　为加快金融机构的集聚，今年前海还将加快落实央行“金改33条”，上报实施《关于加快深港金融合作的若干措施》；加快构建绿色金融体系，打造“深港伦”绿色金融新标杆；加快金融机构集聚，推动合资证券公司、外资独资银行设立；加强金融风险防控，强化深港两地金融监管部门协调联络。

　　为进一步加强深港青年人才交流和引进国际人才落户，今年前海将进一步研究取消或放宽对港澳投资者的准入限制，探索开展香港个人执业资格制度试点。依托前海深港青年梦工场，发起设立覆盖深港两地的“创客联盟”“创投联盟”，加快与香港共建深港青年创新创业中心。针对国际人才，前海今年将制定实施《国际人才自由港规划》，支持海外人才开展离岸金融、离岸信息服务等创新业务，建立海外人才离岸创新创业基地。

　　而在自贸区的运营管理模式上，今年前海管理局拟制定并实施与招商局集团合资组建自贸区运营公司的具体方案，推动形成市场化企业化运营自贸区的新模式。“深入推进行政审批制度改革，完善自贸片区‘一站式’行政审批工作机制，加快实现前海区块的管理体制向蛇口区块的复制。”田夫说。此外，前海还将制订实施《综合执法体制改革方案》，组建统一的综合执法机构，实现“一支队伍管执法”。