六大趋势看广东：把握规律性 引领新常态

　　“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入“三期叠加”的新发展阶段，面临增速换挡、结构优化、增长动力转换等新变化。中央明确指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。作为中国改革开放的先行者，广东较早进入新常态，如何在认识新常态、适应新常态、引领新常态上继续走在全国前列，是做好我省经济工作的一个重大课题。

　　今天，《南方日报》择要刊登了省政府组织有关部门撰写的“新常态下六大新趋势”调研报告的核心内容，集中呈现了广东近年来认识新常态的最新思考和适应、引领新常态的最新成就，为我们把握新常态下的新规律，更积极主动地适应和引领经济新常态提供了重要借鉴。运用六大新趋势调研报告的成果来帮助全省干部群众深化对新常态的认识，做好调研成果转化来增强工作的前瞻性和科学性，是当前和今后一个阶段做好广东经济工作的一个重要抓手。

　　一认识新常态要到位。只有充分认识到新常态是不可逆转的发展趋势，是内涵丰富的重大变革，是不断优化的动态过程，才能客观、辩证地看待新常态，驱散“经济悲观论”的雾霾，摆脱“速度依赖症”的困扰，才会有习近平总书记所说的“战略上的平常心态”。

　　六大新趋势调研报告站在历史和全球的宏大坐标，从产业结构调整、所有制结构优化、内外源经济动力结构优化等维度对新常态下的新趋势、新特征、新规律作了深入探讨，有助于我们全面理解、准确把握新常态的深刻内涵。比如，《广东省工业产业分化趋势研究》揭示了国际金融危机后广东工业产业高技术制造业、先进制造业整体趋升、战略性新兴产业逐步发展壮大、传统行业出现明显分化的新趋势，并指出这一分化主要是由我省从工业化中期向工业化后期演变的“发展阶段性特征”以及新技术革命催生的“世界经济长周期”的结构性变动因素带来的。这一判断，有助于廓清近年来外界对“广东制造”的种种似是而非的模糊认识乃至错误判断。近年来，每年总有一些报道炒作珠三角制造业倒闭潮，但综合省经信委的调研报告和其他部门的有关数据不难看出，2015年，珠三角规模以上工业企业停产半停产企业的数量远不及新开张的企业数量，珠三角规模以上工业企业数仍呈净增长趋势，且在停产半停产企业中，传统行业的企业占比超过七成。在淘汰落后产能加速的同时，全省有计算机、专用设备制造业等9个大类行业保持高速增长势头，占全省规模以上工业经济总量的近四成。落后生产力不断萎缩和退出，先进生产力不断生长和扩张，这是广东制造加快转型升级的应有之象。“倒闭潮”之说不但不确，且只见其一不见其二，只见树木不见森林，偏执于这样的认知，实质上是仍然陷入在“速度焦虑”的思维惯性里，无视了“速度换挡、结构优化、动力转换”的大逻辑。

　　在多角度立体呈现广东工业在分化中加快结构优化升级新趋势的同时，六大调研报告也揭示了广东制造业资本技术构成快速上升、加速“机器代人”步伐势在必行，生产性服务业高增长、推动生产性服务业与制造业融合发展势在必行，民营经济发展领先、加大改革步伐促进民营经济大提升大发展势在必行等一列新趋势、新课题，并昭示了这样一个道理：经济发展进入新常态，我国、我省处于发展战略机遇期的基本判断没有变，改变的只是机遇期的内涵和条件；我国、我省经济发展总体向好的基本面没有变，改变的只是经济发展的方式动力。只要我们坚定信心、认清规律、保持定力、明确战略，广东经济将在发展中升级，在升级中优化。

　　二深刻认识新常态，是为了更好地适应新常态。“十二五”期间广东经济社会经济发展的一系列数据显示，较早迎来新常态的广东适应新常态的步伐也走得更快。从经济增速看，2015年，全国经济增速全年小幅下行，而广东则逐季回升，有率先企稳迹象；从结构调整来看，“十二五”期间，广东GDP年均增速较“十一五”时期回落3.9个百分点，但增长质量与效益却逆势上升10.1个百分点，结构优化、质量提升、效益增长初见成效；从增长动力来看，研发经费支出占GDP比重和技术自给率两大关键指标双双达到跨入创新型地区的门槛，广东创新驱动发展实现重大突破。此次省有关部门调研报告所揭示的六大新趋势，更进一步传递出一连串广东经济结构迈向“中高端”，发展动力从要素驱动向创新驱动转变积极、正面的信号。

　　当然，广东经济发展步入新常态不久，我们期望实现的形态更高级、分工更优化、结构更合理、动力更强劲的经济发展理想状态不是一日之功，更不会自行到来，仍需我们进一步主动地适应新常态，将全省各项工作都全面、深度地转到新常态的轨道上来。

　　适应新常态要顺应客观规律，借鉴历史经验，把握国际大势。18世纪以来的三次技术革命，让美国、英国极大提高了生产力，成为世界经济的重心；二战以来的三次国际产业转移，则使德国、日本、亚洲“四小龙”和中国相继从中受惠，成为后起之秀。这些成功经验说明，只有抓住重大历史发展机遇，重视技术进步和结构优化，才能木秀于林。当前，新一轮的科技革命和产业转移方兴未艾，全球价值链条和贸易规则正在重构，西方国家高举“制造业回归”和“再工业化”大旗，就更需要我们大力推进经济结构战略性调整，将创新放在更加突出的位置。

　　适应新常态要树立辩证思维，破除认识误区。作为新常态的特征之一，2015年广东服务业比重首超50%，却引发了关于制造业局部“空心化”的忧虑。产生这种忧虑的思想根源，在于有些干部习惯性地将生产性服务业与实体经济、生产性服务业与制造业割裂开来看待，或存在单纯从生产制造环节看工业化发展的误区，未能认识到没有生产性服务业要素的充分发展，就没有真正意义上的工业化。要走出类似误区，就必须树立和强化辩证思维，认识到结构调整不是喜新厌旧、非此即彼。唯有如此，才能处理好破与立、轻与重、稳与进等对立统一关系。

　　三处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。在深刻认识新常态、主动适应新常态的基础上，我们必须在积极引领新常态上有所作为。

　　积极引领新常态的重中之重，就是要深刻理解、准确把握、全面落实好以习近平同志为总书记的党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并将之作为适应新阶段、应对新挑战、抓住新机遇、引领新常态的理论指导和行动指南。坚持创新理念，就要更加注重通过推进供给侧结构性改革来激发创新活力，不断提升创新的质量和创新的成效，就要统筹推进深圳及珠三角自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设，发挥广州、深圳市的龙头带动作用，形成自主创新大格局，建成国际一流的创新创业中心。坚持协调理念，就要更加注重补齐在粤东西北、农村领域、民生和社会某些领域的短板，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。坚持绿色理念，就要改变绿色发展就是限制、淘汰、减量的观念，充分认识绿色发展中所蕴含的巨大商机和经济发展增量，从绿色发展中挖掘增长潜力，构建低碳发展新格局。坚持开放理念，就要更加重视提升对外交流合作的层次，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，再造对外开放新优势。坚持共享理念，就要更加强调以人民为中心的发展理念，让发展成果在惠及全民的同时促进经济社会发展实现良性循环。

　　作为具有战略思维、哲学思维属性的五大发展理念，具有强烈的前瞻性、整体性、统领性，其落实需要战役和战术层面的配合，也就是说，需要各地结合自身实际，在把握五大发展理念精神实质的基础上出新招，出实招。省政府有关部门新近推出的系列调研报告，提出了不少针对性、操作性很强的新招实招。比如，针对我省已经在全球129个国家和地区设立了6492家境外企业、但“走出去”总体水平仍不高的现状，省商务厅的调研报告提出，要适应全球价值链大调整和新的产业技术革命的新形势，推动对外投资从获取资源向配置要素转型、从单个企业走出去向全产业链输出转型，从硬实力输出向软硬实力结合转型，促进我省有实力的企业由参与全球价值链向建立自己的区域和全球价值链转变，实现对外开放的新跨越。再比如，省经信委的调研报告中提出，要研究制订珠三角地区梯度转移行业目录，出台粤东西北产业园区发展“十三五”规划，引导珠三角龙头企业将生产性环节放在粤东西北地区，带动产业链集群式梯度转移，形成省内产业链跨区域对接延伸。在六份调研报告中，这样针对性操作性很强的政策设计很多，不少已经补吸收进省委、省政府刚刚公布的《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016-2018）》及五大行动计划中。可以预见，随着更多的针对性操作性强的政策措施陆续推出，广东落实五大发展理念、主动引领新常态的步伐将走得更快、走得更远。

　　新常态之“常”，是经济发展客观规律之“常”；新常态之“态”，是当前和今后一个发展阶段必然状态之“态”。认识、适应和引领新常态，归根到底就是要在认识规律、把握规律的基础上遵循规律、运用规律，因势而谋、因势而动、因势而进。趋势认清了、规律吃透了，认识新常态才到位，适应新常态才主动，引领新常态才有作为。让我们行动起来，按照“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，围绕“三个定位，两个率先”工作总目标，共同推动广东在引领经济发展新常态上走在前列，在新一轮发展中继续走在前列。