清城区出台构建新型 政商关系实施方案

为进一步优化营商环境，推动非公有制经济健康发展，防止官商“勾肩搭背”和“谈商色变”两种错误倾向，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，近日，清城区正式印发《清城区构建新型政商关系实施方案》，该方案提出，清城区将以“亲”“清”为原则，以“优化服务、规范交往、加强廉洁文化、强化监督执行”为主题，推动机关单位及其工作人员尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人之间构建新型政商关系，使政商之间既“亲”“清”，有交集不搞交换、有交往不搞交易。

《实施方案》明确，通过优化政务服务，规范政商交往行为，加强廉洁文化建设，强化监督执行，鼓励机关单位及其工作人员坦荡真诚同非公有制企业及其负责人接触交往，保持关系清白纯洁，不贪心无私心，不以权谋私，不搞权钱交易，帮助非公有制企业解决实际困难，真心实意支持其发展，推进非公有制企业及其负责人积极主动同机关单位及其工作人员沟通交流，满腔热情投身地方发展，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，从而促进非公有制企业健康发展和非公有制企业负责人健康成长。

优化政务服务贴心服务企业

《实施方案》中提出，清城区将提高政务服务效率，改进政务服务方式，优化审批流程工程，增强政务服务透明度，贴心服务企业。

清城区将继续深化行政审批制度改革，衔接上级调整事项，最大限度简政放权，推进行政许可和社会服务标准化建设。分期分批取消不必要的行政审批事项，下放必要的行政审批事项；清理和取消非行政许可审批事项；建立健全权责清单管理制度，开展市场准入负面清单制度改革，实行企业投资项目负面清单管理；深化商事制度改革，加快全面落实“多证合一”“一照一码”，积极推进工商注册全程电子化工作等，方便企业准入；实行首办责任、一次性告知、限时办结、效能监督、结果反馈制，提高服务企业办事效率。

同时，规范行政审批，依法精简涉企审批事项，深入推进部门并联审批、联合验收等工作。根据实际情况对办事流程进行再造、优化，取消、合并多余的环节，具体环节的审批时限进一步缩减。对办事环节需要提供的证明材料进行“瘦身”，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节一律取消，办事部门可通过与其他部门信息共享获得相关信息的，不得再要求申请人提供证明材料。

对重大项目引进、立项审批、建成投产以及经营发展的全过程实施跟踪服务。加强前期咨询，建立跟踪档案，抓好规划、立项、环评、用地、建设及验收等各环节的跟踪，明确每个环节的主办单位、时限及相关责任；建立重大项目跟踪督查制度，一个项目一份服务档案，详细记载项目建设情况、实施进度、协调解决的具体问题等。引导企业开展科技创新、技术改造、产品研发，推动清城创新创业竞相迸发、充满活力。

规范政商交往行为加强廉洁文化建设

《实施方案》中制定政商交往用餐标准及行为指引。

其中，机关单位工作人员可以按照有关差旅规定在企业所在地用餐或者由企业按照相关公务接待标准提供工作餐。机关单位工作人员为加强沟通、提高效率，可以邀请企业人员到机关单位通过工作餐会的形式商议相关工作。

同时，机关单位及其工作人员尤其是领导干部按照干部管理权限，经分管领导批准，可以应邀参加企业符合规定的诸如年会、春茗会、茶话会等各类活动，但不得参加抽奖、不得参加设在私人会所的活动。在与非公有制企业及其负责人交往中，应当以法律法规、党纪政纪为准绳，不触法、不越纪、不谋私，不得利用权力影响和职务之便从事违反党纪、法律、法规、规章的相关行为，不滥用职权干预和插手市场经济活动。

《实施方案》重点提出加强廉洁文化建设。重点加强对领导干部廉洁从政教育、公职人员廉洁从业教育、非公有制企业及其从业人员廉洁从商教育，加强案例剖析警示教育，强化廉洁典型示范引导，形成廉荣贪耻社会氛围。完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，推进企业诚信评价体系建设。

强化监督执行开展专项整治

《实施方案》提出，清城区将规范涉企行政执法，全面推行行政执法“双随机、一公开”工作机制，规范行政执法行为，避免同一事项重复检查，建立涉企行政执法评价和日常监督机制，确保企业正常生产和经营活动不受干扰。

此外，清城区将开展“为官不为”问题专项整治。开展明查暗访，加强行政效能监督，依法依纪整治对非公有制企业及其负责人正当要求置若罔闻、对其合法权益不予保护等不作为、慢作为、乱作为甚至故意刁难或吃拿卡要等行为。

同时，畅通信访举报渠道，对于涉及官商勾结、为官不为等问题线索的实名举报应当优先办理、100%核查，并及时向举报人反馈办理情况。