中欧国际对话：佛山从城市升级走向升值

今明两天，一场国际对话将让世界目光聚焦广东佛山。

由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办的2015中欧城市可持续发展论坛在佛山新城中欧中心举行，欧盟和中国国家部委有关官员、专家学者、代表城市市长、知名企业家等近150人应邀出席。

这已经不是佛山第一次得到来自欧洲的高规格关注。

日前，具有广泛影响力的“中欧绿色和智慧城市卓越奖”揭晓，佛山在中欧60个城市中脱颖而出，与法国斯特拉斯堡同获此殊荣。

一场国际对话与一个国际奖项的背后，是佛山近年来立足自身产业与城市实际，以城市价值理论为统领，探路新型城镇化的不懈努力。

从城市升级走向城市升值，佛山走出了一条怎样的新型城镇化之路？结伴欧洲，面向世界，这座中国制造业大市试图构建怎样的“理想城市”？

“正如人们提到纽约就想到华尔街的金融，提到巴黎就想到时尚之都。我们期待提到佛山，人们首先想到的就是它独特的岭南文化，众多的优质产品、知名品牌，让有家的地方就有佛山制造。”佛山市委书记刘悦伦认为，独具岭南特色的制造之都，应该是佛山在人们心目中应有的形态。

对于优化城市格局、提升城市价值，佛山倾注了前所未有的热情。从2012年起，佛山实施城市升级三年行动计划，总投资高达约1115亿元。三年计划完成后，佛山从今年初又启动实施城市升级两年延伸计划，部署总投资2429亿元，推动从城市升级走向城市升值。

如同佛山人务实的性格，佛山的城市定位也很务实。“地理位置靠近国家中心城市广州、以民营企业为主的制造业、岭南文化发祥地，这是佛山三个最大的实际。”刘悦伦说。

从区位实际来看，佛山靠近广州，决定了不太可能走超大城市发展的路径。为此，佛山提出“1+2+5+X”的“强中心、多组团”城镇化主体形态，在增强中心城区首位度和辐射力的同时，鼓励各组团结合自身实际，竞相发展规模适度、特色鲜明的岭南魅力城镇。

从“制造业之城”的产业发展实际出发，佛山心无旁骛、持之以恒推动制造业的发展。今年1-10月，佛山实现规模以上工业增加值3488.42亿元，增长7.8%，位居珠三角前三。全年工业总产值预计可达2万亿元。

“佛山将文化建设纳入全局工作中，不是就文化而抓文化，而是从全局抓文化，这体现了佛山高度的文化自觉。”12月5日，中宣部副部长、文化部部长雒树刚前往佛山考察，对佛山的文化建设给予了高度肯定。

身为“岭南文化发祥地”，则是佛山文化的最大实际。武术、龙舟、陶艺、剪纸等文化符号，让佛山从千篇一律的城市建设中脱颖而出。

历史文化积淀更让工业之城变得柔软。实施城市升级三年行动计划以来，佛山通过挖掘历史文化要素，打造包括祖庙、东华里、仁寿寺、南风古灶等在内的文化载体，形成了极具佛山特色的岭南文化体验的核心景观。

与此同时，绿岛湖、千灯湖、听音湖、桂畔海等城市滨水景观工程快速成型，一批特色古村落宜居示范与活化升级，正力图重塑岭南水乡盛景，让佛山的新型城镇化“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

雒树刚说，今后要总结佛山经验，把“文化佛山”的形象和符号向全国推广。对此，刘悦伦表示，接下来将加强佛山文化品牌的宣传，大力推动文化产业发展，“做制造业城市文化建设的示范和标杆”。

今年初，佛山发布《佛山市文化升级两年行动计划（2015年-2016年）》，启动建设“文化导向型城市”，特别强调传承岭南特色文化，构筑起岭南文化元素与现代城市元素完美融合的“大文化”城市格局。

目前佛山各区已先后启动了“北斗星计划”“雄鹰计划”“人才森林战略”。2014年，全市新增省级、市级创新团队13个，省级、市级工程中心96家，引进国家“千人计划”专家23人，设立院士工作室29个。

“只有当进入城镇的人都能各得其所、安定工作、愉快生活，把这里当作家园，这才实现了真正的城镇化。”在佛山主政者看来，新型城镇化的核心就在于人的城镇化。

近年来，在通过城市升级，不断完善引人、留人的软硬件环境的同时，佛山大力实施开放型人才战略，围绕产业链、科技链和金融链来构建人才链，初步形成“立体化”人才工作体系。

焦点

对话佛山市委书记刘悦伦——

从“升级”到“升值”意味着什么？

当前，佛山城市升级三年行动收官、城市升级两年延伸行动正在进行。从城市升级到城市升值，意义有何不同？对此，佛山市委书记刘悦伦在接受南方日报专访时表示，经过3年的努力，佛山加快了向具备经济可持续发展、景色优美怡人、交通安全便捷、生活舒适方便、文化气息浓厚、社会和谐稳定、公共服务健全和人文关怀备至的“理想城市”迈进。

如果说，前几年佛山实施城市升级三年行动计划，体现的是城市建设理念，注重的是城市有形价值。而城市升值体现的是城市发展理念，注重的是“新型城镇化”这个核心要义。佛山推进城市价值提升，就是走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路，以城市升级和升值引领和推动新型城镇化建设，逐步构建以产业创造价值为根本、城乡和区域一体化为关键、水乡生态环境和岭南文化为特色、治市理政能力为保障的推动城市形态高级化的新型城镇化发展新模式。