佛山市南海今年新增51家民营医疗机构

　　昨日，从南海区卫计局获悉，南海今年将增设民营医院51家。今年9月份开始共收集到186份申报材料，目前已有51家单位通过审批，多数分布在中西片区，而且中医诊所的数量最多。南海区卫生局表示，将会通过分级管理等措施，要求民营医疗机构诚信经营。

　　据悉，获批医疗机构遍布南海8镇街，其中中西部地区获批数量超过一半。而从类型来看，中医诊所21间，口腔诊所15间，西医外科诊所13间，专科医院仅2家，这两家民营专科医院建设标准为二级甲等医院，要求床位数不少于150张。这是南海首次大手笔布局民营医疗机构，同时是南海区“十二五”医疗机构设置规划出台后首次向民营医疗机构发牌。

　　南海卫计局方面表示，中医诊所占最多比例，主要是南海区目前正在推动中医进基层、进社区。因为中医不需要借助太多的医疗器械，比较便利，在基层即可以治病，也可以防病，希望给一些受群众欢迎的老中医在基层提供空间。

　　而至于牙科相对较多，是因为综合公立医院对牙科普遍不太重视。而对民营专科医院和门诊不敢放开太多，主要是考虑到相关风险问题。

　　据悉，此次获批的单位将会获得一份卫生机构设置批准书，并开始对医疗机构的筹建，而完成筹建后还要经过一次审批，才可以获得医疗执业许可证，要办理人员注册等手续之后，才可以正式运营。这一批民营机构，估计会在一年内开始营业，南海区卫生局表示，会要求这些民营机构签订诚信承诺书，要求他们诚信经营，同时从明年开始还会对这些机构进行信用评级，分级管理。

　　对于南海民营医院下一步的发展计划，南海卫计局常务副局长潘永桐表示，目前国家在大力鼓励民营医疗机构发展，但是在珠三角地区，对民营医院放开与否存在两种态度，深圳基本上是放开，东莞是在收紧。南海在“十二五规划”里加大了对民营医院的开放力度，下一步将对现有的民营医疗机构加强监管。另外对一些优质的民营医疗资源，则会制定政策加大扶持力度，为其开设绿色通道，并通过市场监管淘汰劣质民营医疗资源。

　　焦点1  营医疗机构业务量为何上不去？

　　从政策到市场认可度都面临窘境

　　卫生部要求，到2015年底，民营医院床位数要占总床位数的20%，南海区卫生部门表示，目前南海民营医院还远未达到这个要求。而佛山市公布的数据也显示，2011年，全佛山市44间民营医院业务总收入13.16亿元，只相当于公立佛山市第一人民医院年收入的85.1%。

　　南海区业内人士表示，除了一些政策影响，民营医院往往面临人才缺乏、市场认可度低等成长困境。

　　据悉，在医保政策上，大多数民营医疗机构都未纳入公务员医疗统筹定点和居民门诊医保定点，致使本地公费、社保病人选择民营医院就医的不多。在南海，仅有狮山华立医院、南海粤冠口腔医院、南海创伤手足外科医院3家民营医院才有相关的资格，其余的门诊则没有。华立医院全纳入医保定点，而手外医院的“工伤”也纳入报销范畴，口腔医院虽然被纳入，但看病的市民较少。

　　在医疗发票上，公立医院使用财政部门统一印制的发票，民营医院由于不在现行的事业单位之列，无法得到财政部门统一印制的发票。

　　另外，多位业内人士表示，民营医院最大的问题之一是市场认可度。民营医院要发展，关键还是公立医院要给其留出空间。佛山的公立医院、比如佛山市第一人民医院，从小感冒到大型手术，所有的病都看，民营机构根本没法与其竞争。

　　焦点2  如何加强民营医院市场认可度？

　　分级管理并签执业承诺书

　　在一些市民印象里，民营医疗机构就是“广告医院”，最常见的包括美容、性病、不孕不育症治疗等。由于监管不到位，一些民营医院的失信问题严重。南海区则将采取分级管理、签订承诺书等进行监管。

　　“分级管理与食品、药店、公立医院管理类似，分为AB等级。如果多次突击检查都没发现问题，就可以定为A级别，说明其方面都比较规范，审查部门今后一年内前往检查的次数就相对其他等级的少。对发现问题的，就多查。”南海卫计局相关负责人说，市民一看是A级的，去的人也会比较多。

　　另外，获批的民营机构还将签订《依法执业承诺书》，承诺严格遵守医疗服务相关法律法规，确保所有医护人员具备相关的执业资格，不开展未经核准的诊疗科目，不履行的机构经查实将被停业整顿1—3个月并接受处罚。

　　南海卫计局方面表示，签订承诺书，主要是引导行业自律。下一步，南海还将加快建立全区医疗信用体系和医疗市场监管体系。

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