东莞地税精准辅导 为企业腾飞加“燃料”

近年来，东莞市地税局广泛开展精准政策辅导工作，开展“企业改制重组”、“企业上市”与“三旧改造”等专题的定点政策辅导工作，促进产业优化重组，降低企业的运营成本。据统计，去年仅在“改制重组”方面，实际享受减免税的企业就有113户次，减免税额约11.9亿元。

主动介入助力企业“改制重组”

企业改制重组涉及税种多，税收政策复杂，历来都是税收管理的难点，同时也是企业的重大税收风险点。东莞市地税局提出了主动介入、事前裁定等工作思路，这样既保证了纳税人正确执行重组税收政策\,规避重大涉税风险\,也使税务机关能够不折不扣地落实重组政策，堵塞征管漏洞。针对涉及多个主管税务机关的重点企业集团的改制重组事项，东莞市地税局政策部门提前介入\,主动对接企业集团总部，统一政策口径、执行标准及报备资料。然后，再通知主管税务机关按照政策要求严格执行，并做好重组的全过程辅导服务。这样既避免了重组企业多处申请，提高了办事效率，也保证了政策执行的畅通。

从东莞市地税局了解到某外资企业的境外投资方准备实施重组，该局便主动介入了解情况，提示企业在重组过程中涉及境外股权转让税收问题。此举引起该外资企业及其境外投资方的高度重视，在重组完成后马上主动申报股权转让企业所得税3亿元。事后该企业负责人为税务工作人员点赞道：“幸亏有他们的精准服务带着我们一步一步完成税收事项，不然我们真是手足无措啊!”

主题沙龙\,助推“后备上市企业”“倍增计划”

据统计\,目前东莞市累计的上市后备企业总数达113家，境内外上市企业达31家，在全国股权转让系统挂牌的企业有近20家，在前海股权交易中心挂牌的企业近200家，数量均居全省地级市前列。为推动加工贸易转型结构优化和传统制造业智能化转型，东莞市正在实施企业“倍增计划”，扶持企业上市、挂牌新三板。近年来\,东莞市地税局积极配合东莞市政府开展对后备上市企业的培育计划，主动加强税收政策辅导，举办多期政策宣讲及税收主题沙龙活动。2016年7月，更是选择在后备上市企业集中的松山湖高新区挂牌成立“松山湖国(地)税分局上市企业工作站”，并以此为平台，进一步加大辅导和服务的力度。

精准指引，破解“三旧改造”城市难题

近年来\,东莞市“三旧”改造工作稳步推进，列入2016年度实施计划的改造项目有234个，总用地面积达1.6万亩，规模位居全省前列。东莞市地税局以“指引制定、个案辅导、部门协作”三项工作为着力点，开展具有针对性的政策辅导。

结合本地实际，认真参考借鉴深圳、广州等地经验，对“三旧改造”主要税务事项进行梳理，积极参与制定“三旧”改造项目税费指南与用地税费指引。并制定了一份面向基层分局的“三旧改造”税务事项通用税费指引，以及以房屋土地征收、土地一级开发与合作开发为专题的工作指引三份，构建了符合本地实际的“三旧”改造项目税收政策架构。

主动介入协调解决个案涉税问题，先后解决了寮步镇牛杨片区、石碣镇东江华府、南城街道办锦泰食品、凤岗镇官井头d03地块等共20多个项目的涉税问题，涵盖政府主导、村企合作、村集体自行改造与原权利人自改等多种改造模式，积累了一系列具有较高参考价值的示例个案。

加强部门协作，发挥部门工作合力推动“三旧”改造税收政策逐步完善。自2012年起，先后派业务骨干参加由东莞市政府多各部门联合组成的政策起草小组，参与项目税费、用地税费、村企合作和财政返还指引等政策文件的编写工作。