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人民网广州7月28日电 7月13日，国务院正式批复同意在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验。批复同时提出深化知识产权领域改革，加快实施创新驱动发展战略，将知识城打造成为“立足广东、辐射华南、示范全国”的知识产权引领型创新驱动发展之城。这是国务院首次批复同意开展知识产权综改试验，意味着广州开发区成为首个也是目前唯一一个“国家知识产权改革试验田”。
据了解，广州开发区是国务院1984年批准设立的首批国家级开发区，实行广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区4个国家级经济功能区和中新广州知识城“五区合一”的管理体制。 规划面积达123平方公里的中新广州知识城\,作为中国与新加坡政府之间的一个跨国合作标志性项目\,其发展愿景是以知识经济为创新模式\,汇聚高端产业与人才\,打造一座经济、人文与生态高度和谐及可持续发展的城市。
在此背景下，7月26-27日，全国多家媒体走访了广州开发区，了解了广州开发区作为珠三角国家自主创新示范区核心区，在不断优化知识产权发展环境上已取得的成效。接下来，中新广州知识城将按照党中央、国务院决策部署加快推进知识产权领域的综合改革，建设示范全国的知识产权引领型创新驱动发展之城，到2020年探索出一条覆盖知识产权创造、运用、保护、管理的“全链式”综改新路径，营造知识产权运用和保护的优良生态系统。
集聚高端资源：中新知识产权合作示范区效应溢出
自诞生之日起，中新广州知识城就将打造知识经济高地、建设智慧之城作为使命。在良好的政策设计和平台搭建基础上，广州开发区大力引进各类知识产权权威机构，强化知识产权对科技创新的推动作用，尤其是加强国际合作，快速集聚各类高端知识产权要素，促进知识城成为中新知识产权合作示范区。
2011年9月，国家专利审查协作广东中心落户广州开发区。作为国家知识产权局在北京之外设立的首批审协中心，目前其专利实质审查量约占全国五分之一。同步建设的广东省知识产权服务集聚中心也选址落户开发区，是广东建设知识产权强省的支柱性工程。该公共服务平台涉及知识产权代理、法律、信息、商用化、咨询、培训等知识产权创造、运用、保护和管理各个环节。此后相继落户的广州知识产权法院和广州知识产权仲裁院，进一步完善了开发区知识产权纠纷多元化解决体系，有力促进知识产权生态系统良性发展。特别是作为开发区此次综改标志性项目的知识产权法院，已成为全国知识产权司法改革的先行者。截至今年6月，广州知识产权法院共受理各类案件6813件，审结4858件，结案率达到71.3%。
广州开发区引进的知识产权研究机构，包括省内唯一集知识产权信息传播利用、培训、维权援助、贯标、司法鉴定为一体的综合性知识产权专业服务机构——广东省知识产权研究与发展中心，以及国内知识产权顶尖专家、中南财经政法大学原校长吴汉东教授团队与奥凯知识产权服务公司联合成立的广东中策知识产权研究院等。各种高级智库集聚了一批国内外知识产权顶尖人才，包括国家知识产权领军人才多名，为综合改革提供强有力的智力支撑。
此外，广州开发区还充分借助中新合作强化国际交流合作，引进国际先进经验和要素资源。尤其是2014年10月中新联委会第11次会议上，国务院副总理张高丽和新加坡副总理张志贤共同见证，中新签订知识产权领域合作谅解备忘录，确定了“将知识城作为双方知识产权领域合作的示范区，在积极探索开展知识产权运用和保护综合改革试点工作”。新加坡知识产权局首个海外代表处今年5月落户知识城，正在抓紧筹办，双方正在共同推进知识城建设国家专利导航产业发展试验区等5项工作。国务院此次批复还提出，要发挥新加坡—广东合作理事会机制优势，及时引进国际知识产权先进经验和做法。
配套政策扶持：知识产权创新驱动环境持续优化
推进知识产权综改，外需要素汇聚，内须机制创新。近年来，广州开发区不断优化知识产权发展环境，全面完善知识产权政策体系，实现知识产权创造、运用、保护各环节政策的全覆盖，持续激活企业通过知识产权创造和运用提升创新发展能力，实现产业转型升级。
今年3月，开发区特别修订出台了《知识产权专项资金管理办法》，全面加大对知识产权各环节的资助力度。除提高专利授权后资助标准以外，对留学人员、知识产权优势示范企业获得发明专利授权以及企业发明专利灭零额外给予资助，对专利代理机构代理区内企业或个人专利获得授权的给予资助，对孵化器入驻企业年发明专利申请达到一定数量的给予奖励。2015年，累计为503家企业和个人共2813项专利发放知识产权资助1208万元。2016年新政策实施后，预计知识产权资助将成倍增加，仅今年上半年，已累计为325家企业和个人发放知识产权资助935万元。
通过资助力度提高，一方面减少科技企业创新成本，调动科技企业申请专利的积极性，另一方面对专利代理机构给予较大支持，充分发挥专业机构对企业创新的促进和服务作用。按照知识城知识产权综合改革总体方案的规划，广州开发区不仅要为建设知识产权强国探索经验、提供支撑，还将探索建立知识产权高效统一的保护体系、率先发展的服务体系和全面深入的国际合作交流体系。
升级服务平台：知识产权“生态价值链”优势凸显
高端要素聚集放大洼地效应，完善政策配套激发机制活力，这些为广州开发区推进知识产权综改创造了优越生态环境。通过内生聚变、创新发展，不仅带来高新技术企业、产业的迅猛发展，专利申请量、有效发明专利激增，还初步形成多元化、多层次的知识产权交易、金融服务机制。
广州开发区注重引导发挥银行、金融担保机构、第三方评估服务机构等社会中介机构的作用，促进知识产权投资、信贷、担保、保险、证券等金融服务。目前，区内已集聚广州知识产权交易中心、广州产权交易所、汇桔网三大知识产权交易机构。其中，广州知识产权交易中心已于2015年4月正式挂牌，知识产权项目挂牌量合计达到6781项，总成交金额7000多万。全国首家知识产权金融平台——汇桔网已投入运营，累计实现成交量1.7万单、成交金额6亿元。除创新知识产权质押贷款、投融资服务外，汇桔网还投资打造知商生态圈——“知商谷”国际知识产权众创空间，目标是将拼价格甩货的“网商”升级为注重打造自身核心竞争力的“知商”。
在推进知识产权综改过程中，开发区还注重优化知识产权服务链条，围绕广东省知识产权服务业集聚发展试验区，大力引进各类知识产权服务机构，形成集知识产权代理服务、信息咨询服务、交易服务、融资服务、法律服务和培训等方面，加快培育知识产权品牌机构，构建知识产权“生态价值链”。包括广州开发区知识产权协会在内，目前区内已集聚服务机构14家，并呈现加速入驻的良好势头。在强化知识产权专题培训方面，除邀请了吴汉东、张平、大卫·蒂斯、郑遒超等海内外知名专家学者参加“中新知识论坛”外，还在全市首创“以孵化器为单位，全体在孵企业集体贯标，配套推送知识产权管理云平台服务”的知识产权管理规范贯标模式。
创新驱动发力：知识密集型企业、产业集群崛起
中新广州知识城作为广东省、国家知识产权局和新加坡知识产权局共同推进建设的国家专利导航产业发展试验区，充分利用区内知识产权服务机构集聚优势，发挥广东省知识产权研究与发展中心、广东中策知识产权研究院的“智囊”作用，率先对高新技术产业提供专利导航分析服务。今年上半年，相继成为国家知识产权局专利导航实验区华南地区唯一入选园区和省知识产权局专利导航产业发展实验区。
尤其值得关注的是“卫星通信导航”和“智能装备”两大专利导航区，通过对专利资源的协同运用，推动企业、产业升级发展，如海格通信等企业已初步奠定行业主导地位。全区将力争到2017年智能装备产业实现工业总产值200亿元，培育1-2家拥有自主知识产权和自主品牌的50亿元级工业机器人龙头企业；到2020年实现北斗产业相关产值60亿元，以北斗产业为代表的卫星导航与位置服务产业产值超过100亿元，带动广州市综合数据业、高端制造业、先进软件业、现代服务业等相关产业产值突破千亿元。下一步，将深入开展专利数据分析应用、知识产权评议、产业联盟、知识产权运营及服务配套支撑体系等一系列工作，并选取产业集群里的部分龙头企业开展微导航，最终形成北斗和智能装备两大专利导航产业集群，充分发挥知识产权对产业发展的引领和先导作用。
今年以来，开发区还着力开展“十百千”专利灭零倍增工程，主要目标是选择10个孵化器，动员200家以上在孵企业、50家支柱产业企业、50家战略性新兴产业企业，力争全年创造1000件以上专利，其中发明专利申请量占50%以上。该项工程试行知识产权导师制度，首批聘请10名知识产权导师，为对接企业提供知识产权贴身服务。至今已举办四场对接会，对接企业中已签约合作企业22家，专利申请数量约150件，其中57件专利已进入撰写阶段。
创新活力爆发：企业成专利创造中坚力量
广州开发区通过要素集聚、政策配套、升级平台和主动服务，激活各类资源，完善知识产权创造、交易、运用、保护管理“全链式”服务，激发企业创新活力，全区科技创新和知识产权工作呈现蓬勃发展之势，已取得明显成效。
目前，全区共有国家知识产权示范企业2家，优势企业7家，占广州市的50%；2015年新增中国外观专利金奖1项，为当年广州企业获得的唯一项，全区累计获得中国专利奖金奖4项，优秀奖39项，广东省专利奖金奖11项，优秀奖24项。在第二届广州市专利奖评选中，开发区企业在专利金奖、专利优秀奖、专利创造贡献奖和专利实施效益奖等四个类别共43个奖项中获得19个奖项，占总奖项的44%。据市知识产权局报告统计，广州开发区高新技术企业2015年专利申请量、发明专利申请量和有效发明专利各占全市高新技术企业的35.2%、42.9%和53.6%，其技术水平和专利布局能力远超其他各区。2013-2015年三年内广州市发明专利申请超过100件的22家高新技术企业中，开发区有12家，占比过半，其中威创视讯、京信通信分别以596件、491件申请量排名前二位。2015年广州市发明专利申请超过100件的申请人，开发区约占1/4强，形成了以企业为主体的专利创造中坚力量。
通过全面激活企业专利创造、提升创新发展的能力，有效带动全区专利数量和质量不断提升。2015年专利申请8169件，同比增长15.6%；专利授权5412件，同比增长22.8%；其中，发明专利申请量和授权量分别占40.8%和26.7%；PCT申请199件，排名广州市各区第一，占广州市申请总量的32%。
作为中国与新加坡合作框架下的粤新战略合作项目，中新广州知识城目标剑指具有未来全球竞争力的知识经济高地。自2010年奠基拉开建设帷幕，迄今知识城已累计完成基础设施建设投资458亿元，宜业宜居的新城区形象初步显现，累计注册企业230家，累计注册资本294亿元。在开展知识产权运用和保护综合改革工作带动下，知识城的各项开发建设尤其是知识密集型产业集聚方面成效卓越，已初步形成包括新一代信息技术、医疗器械、智能装备、文化创意、新能源与节能环保、生物与健康、新材料在内的七大产业体系，产业结构呈现“知识密集型服务业为主导，高附加值先进制造业为支撑”良好形态。中国电信创新孵化南方基地、中国联通互联网应用创新基地、巨轮广州智能装备产业园、奥飞动漫硅谷等21个项目准备动工。本田技术研究中心、中新国际联合研究院等6个项目已在区内运营。近期重点推动世界500强企业在中国落户的首个生物医药科技园、中国动漫集团华南基地、中以跨境加速器、鹏博士华南总部、中兴能源华南云计算基地等项目入驻知识城。
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