珠海拟投1900亿打造“生态一流”城市

　　珠海创建生态文明示范市再次传来好消息。日前，珠海市八届人大常委会第六次会议审议通过了《珠海市生态文明建设规划（2010-2020年）》（下称《规划》），全面启动国家生态市和全国生态文明示范市的实操工作。

　　《规划》分为11个部分，从珠海生态文明建设现状、总体思路与目标、主要任务、保障措施和重点工程等多个领域明晰珠海生态文明建设的路径和指标体系。据了解，珠海生态文明建设包括生态环境文明体系、生态产业文明体系、生态意识文明体系、生态行为文明体系、生态制度文明体系等五大指标体系，规划了2020年前实施的十项重点综合建设项目，多达62项细分工程。按照《规划》，2020年前将通过财政投入、吸引社会资本等方式，在生态文明建设领域投资1900亿元，把珠海建设成为人民生活富裕、生态文明发达、人与自然和谐的生态文明城市。

　　“十大工程”推动生态文明建设

　　生态优先一直是珠海过去所坚持的发展理念，此次生态文明建设则更加系统、丰富，也更具有操作性。

　　据了解，本次规划时限为到2020年为止，分别制定了近期目标和远期目标。按照《规划》，到2015年，珠海要构建起生态市建设的基本框架和核心体系，实现国家级生态示范区建设的相关指标和珠海特色指标的全面稳定达标；着力实施生态建设“四个百分百”行动计划以及“双十百绿”行动方案，初步形成良好的生态安全格局和空间发展布局，总体上遏制生态环境恶化趋势。

　　珠海生态文明建设将包括生态环境文明体系、生态产业文明体系、生态意识文明体系、生态行为文明体系、生态制度文明体系等五大指标体系，为了实现上述目标，珠海安排了生态环境保护与恢复工程、污染控制工程、资源保障工程、能源保障工程、交通保障工程、循环低碳经济示范区、环境预警监控体系、生态农业建设、生态旅游建设、生态文化宣传教育等十项重点综合建设项目，并分解成62项细分工程，每项工程均有牵头单位及实施期限。

　　据初步统计，62项细分工程的总投资预计超过1900亿元，这些资金将通过多种方式筹集。《规划》明确，将通过政策引导市场力量促进生态市建设，其中政府主要投资具有社会效益和环境效益的公益性项目，企业主要投资污染投资项目和有一定经济回报的项目，而个人则依据受益者付费原则，通过缴纳有关税费，承担部分公益性项目建设和运行费用。

　　建10座森林公园、5大湿地公园

　　生态环境的好坏可以说是一个地区生态文明建设最直观的表现。在珠海的生态环境文明体系规划中，珠海提出充分利用大型山地自然绿地系统和河流、绿道、道路廊道，以及覆盖全市的生态隔离带，构建生态安全格局体系，建设海陆相连、山水相依、绿网连通的景观生态安全格局和生态优美、经济发达的生态城市形象。按照《规划》，珠海将实施自然生态保护和恢复工程，在主城区开展“一心两肺”、“一岸两岛”建设。同时规划建设10座森林公园，具体包括：凤凰山森林公园、尖峰山森林公园、板樟山森林公园、黑白将军山森林公园、脑背山森林公园、石花山森林公园、黄杨山森林公园、拦浪山森林公园、孖髻山森林公园、赤花山森林公园。

　　另外，将重点保护建设淇澳红树林自然保护区、斗门水松林市级自然保护区，建设淇澳湿地公园、鹤洲湿地公园、横琴海洋乐园湿地公园、斗门黄杨河湿地公园、斗门白藤湖湿地公园等5大湿地公园。

　　完成七大生态景区建设

　　根据《规划》，珠海将制定生态产业文明体系，推进生态工业的规划。“大力发展先进制造业和生产性服务业，加快建设高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园区和国际商务休闲旅游度假区，以横琴开发为契机，通过“以点带面”将珠海生态工业建设推向一个崭新的局面。据了解，珠海拟利用特区立法权制定《珠海市清洁生产促进条例》，设立生态产业园准入门槛，要求入园企业必须推行清洁生产，近期在食品、石化、电力、造纸、纺织等污染较大行业选择一批企业推广清洁生产，近期促使30家企业实施清洁生产，取得经验后向全市推广。

　　生态旅游是珠海生态工业规划的重要内容。《规划》将珠海旅游的空间结构确定为“一核（横琴岛）两翼（西翼的温泉高尔夫休闲度假，东翼的历史文化与都市旅游）一扇面（东南部的海洋海岛）一条旅游轴带”。其中，将重点推进生态景区建设，完成淇澳红树林自然保护区、飞沙滩度假村、珠海温泉、桂山岛、横琴珠澳旅游娱乐区、野狸岛、九洲岛等景区的生态化示范工程建设。